• 手機版 |

    澳門旅游網

    “上海五國”的歷史經驗與啟示

    時間:2021-04-27 09:45:43 來源:

    1996年4月26日,中華人民共和國(中方)和哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國(聯方)在上海舉行會晤,五國元首在親切友好的氣氛中共同簽署《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》(又稱《上海協定》)。受五國元首委托,1996年5月17日,《上海協定》全文被聯合國大會以А/51/137號官方文件的形式發布。此舉不僅充分凸顯《上海協定》的重要性,以及“上海五國”五國元首堅決維護邊境安全與穩定的決心,更是五國為維護世界和平和亞太和平做出的巨大貢獻。

    協議長期有效,這為維護與發展長期睦鄰友好開辟了廣闊前景,符合五國和五國人民的根本利益。

    正確的道路通向明確的目標

    達成《上海協定》的道路是曲折的,其歷史可以追溯到20世紀60年代。經過長期艱難的談判,1990年4月24日,中蘇兩國政府簽署了《關于在邊境地區相互裁減軍事力量和加強軍事領域信任的指導原則的協議》。蘇聯解體改變了談判模式。1992年9月8日,俄哈吉塔四國組成聯合代表團,與中方以五國兩方的新模式,繼續進行邊界談判。

    “上海五國”是無先例可循的新型五方會談機制。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦聯合監督小組的軍事政治合作,開啟了一種就邊境問題開展磋商,尋求各方均能接受的解決方案的新型談判模式,并且能保證各方后續嚴格履行協議。

    1992年至1996年,“上海五國”共舉行了17輪談判,開展了多輪不同級別的磋商、會晤、談話,這些細致頻繁的接觸溝通最終促成五國元首1996年4月26日正式簽署《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》?!渡虾f定》具有特殊的政治意義、地域范圍和法律地位,是亞太地區第一份同類國際協定。25年來,《上海協定》的價值不斷彰顯,為尋求緩和與鄰國邊境地區局勢的國家和地區樹立了榜樣,也為其他國際關系行為體樹立了榜樣。

    善意、理解和相互尊重是解決問題的關鍵

    歷史經驗顯示,邊境問題的協調都是長期而艱難的,達成協議之前要對法律文本進行反復修改,還要承受長時間拉鋸式談判造成的心理壓力。

    在這種情況下,最關鍵的問題是,各方要有和平解決爭議的良好意愿,要有設法解開“死結”的誠意,不被“情緒陷阱”操控,不過分強硬,本著平等協商、相互理解、相互妥協的精神,聚焦問題的實質,努力向前推進,哪怕是小步前進。談判各方應具備政治意志、相互信任、相互尊重,共同探索走出“矛盾迷宮”的路徑,這樣才能達成符合各方利益、各方均能接受的方案?!渡虾f定》和1997年“上海五國”元首在莫斯科簽署的《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》(又稱《莫斯科協定》)充分印證了這一點。需要特別強調的是,《上海協定》和《莫斯科協定》在解決五國邊境問題中發揮了至關重要的作用。

    共同愿景基于相同的道路

    “上海五國”的第二條經驗是:不滿足于已經取得的軍事政治合作成果,將合作不斷推向縱深。1998年7月3日,“上海五國”在哈薩克斯坦的阿拉木圖舉行了第三次會晤,強調《上海協定》和《莫斯科協定》不僅有利于維護本地區安全,也有助于維護全球安全。五國領導人洞察局勢,敏銳地指出,多極化正成為全球趨勢,實現世界長期和平穩定任重道遠?;谶@一判斷,“上海五國”中的兩個擁核國家——中國和俄羅斯——與其他三國一致支持建立中亞無核區的倡議,支持哈薩克斯坦提出的成立亞洲相互協作與信任措施會議的倡議。這兩個倡議執行至今,為亞洲以及全球和平穩定事業做出應有的貢獻。

    阿拉木圖會晤期間,“上海五國”首次對阿富汗局勢表示了集體關切,強調必須在聯合國的協調下和平解決阿富汗國內問題。各方一致認為,必須大力打擊國際恐怖主義、非法武器供應、毒品走私和跨國犯罪。

    阿拉木圖會晤通過決議,要求大力加強和推動五國在經濟各領域的長期廣泛協作。五國首次提出共建能源管道的建議,擴大石油和天然氣的運輸,并首次提出在鐵路、公路、水運、航空運輸等領域開展合作的意愿。這些議程充分證明,“上海五國”合作機制日益成熟,為維護地區安全穩定發揮積極作用,推動五國共同繁榮發展。

    1999年8月25日,“上海五國”元首在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行了第四次會晤。重申擴大和加深多邊合作的共同愿望,商定繼續加強安全合作,拓展共同關心領域的合作。中方和聯方的邊境談判一步一步向前推進。比什凱克會議簽署了《中哈吉關于三國國界交界點的協定》。

    比什凱克會議上,各方首次表示,五國就共同感興趣的領域建立具體的相互協作機制有利于充分發揮多邊合作潛力,促進地區穩定、安全、發展與繁榮。五國元首對彼此間的合作顯然有更加長遠的考量,這些想法在定期會晤和私下交流中日漸成熟。一年后,2000年7月5日,“上海五國”在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的第五次會晤正式將這些意愿落實到文件中。

    共同利益拓展合作空間

    《杜尚別聲明》明確表示,各方同意使“上海五國”成為五國在各領域開展多邊合作的地區機制。然而,這并不意味著成立一個新的歐亞區域性組織。五國元首1996年4月在上海首次會晤后的五年間,五國在這一新模式下密切協作,完全有能力就日益凸顯的多極世界格局做出集體回應。中國和俄羅斯都是聯合國安理會常任理事國,也是有全球日程設置能力的大國,中俄與中亞三國開展密切的區域合作,能夠為建設公正合理的國際政治經濟新秩序做出積極、重大貢獻。

    1996年簽署的《上海協定》和1997年簽署的《莫斯科協定》是“上海五國”升級的基礎。醞釀中的新機制遵循以相互信任、平等合作為基礎的新安全觀。1996年成立的“上海五國”聯合監督小組主要負責組織協調邊境地區軍事檢察活動,這一機制至今仍為深化五國軍事信任事業持續做出貢獻。

    “上海五國”杜尚別會議就籌備中的上海合作組織的基本原則、目標、任務達成了共識,將其寫入《杜尚別聲明》,界定了升級后的新組織的活動范圍,明確了開放性和不針對其他國家的原則?!吧虾N鍑备鞣椒磳ξ唇浡摵蠂怖頃鷾试趪H關系中使用或威脅使用武力,反對任何國家或國家集團出于私利壟斷全球和地區事務的企圖。五國特別強調,聯合國是維護世界和平穩定的唯一的國際政府間多邊機構,籌備中的區域合作機制將堅決維護聯合國的權威,與聯合國開展合作。

    “上海五國”杜尚別會議簽署了《中吉塔關于三國國界交界點的協定》。標志著歷史遺留的五國邊界問題得到圓滿解決。持續多年的多方邊境談判就此畫上句號。

    歷史遺留的邊界問題徹底解決使中國與俄哈吉塔四國的邊界從此成為永久和平友好的邊界,代代相傳,功在當代,利在千秋。如今,五國之間的邊界成為一條串聯線,溝通雙邊貿易、過境貿易。五國以相關法律協定為基礎,本著相互尊重、平等互信、相互理解的原則,不斷深化睦鄰友好,高層交往、元首交流日益頻繁。

    “上海五國”杜尚別會晤圓滿完成了歷史使命。各方開始為“上海五國”升級做準備。2001年6月15日,“上海合作組織”這個新型多邊機制在上海正式誕生,烏茲別克斯坦也成為新組織的聯合創始國。上海合作組織的成立充分證明,五國元首1996年4月26日在上海首次會晤時確立的方針是正確的。此后五年間,五國元首的定期會晤逐步鞏固了互信和相互理解,客觀上強化了擴大協作范圍和合作領域的意愿。應當說,“上海五國”升級為上海合作組織乃是水到渠成、順理成章之事,一脈相承的“上海精神”則是上海合作組織的靈魂。

    時光飛逝,今年6月,上海合作組織將迎來成立20周年慶典。2017年上合組織正式擴員,印度和巴基斯坦成為正式成員國。上海合作組織自成立之日至今,始終受到國際社會高度關注。在較短的歷史時期內,上海合作組織已經成長為現代國際關系體系中有影響力和負責任的參與者,成為公正合理的國際秩序的可靠支柱。上海合作組織堅持國際法準則,維護聯合國憲章的權威。尤為可貴的是,20年來,上海合作組織始終十分珍惜、積極傳承、不斷發展、持續深化“上海五國”奠定的傳統、精神和原則,這是上海合作組織過去成功的關鍵,也是未來繁榮發展的可靠保障。 

    (作者為政治學博士、太和智庫高級學者、上海合作組織前秘書長,楊波翻譯)

    點擊閱讀俄文鏈接

    財經

    林松添:發揮民間外交優勢 促...

    人民網濟南4月26日電 (袁蒙、李正)由中國人民對外友好協會與山東省人民政府共同...[詳情]

    責任明確到人 2021年長江河道采...

    人民網北京4月26日電 (王仁宏)據水利部官網消息,水利部日前公布了2021年長江河...[詳情]

    人民網聯合出品!電影《懸崖之上...

    <script src="http: tv people com cn img player v js">< script><sc...[詳情]

    助力中國青少年領悟冬奧精神 三...

    人民網北京4月26日電 (記者胡雪蓉)4月25日,中國三星聯合薩馬蘭奇體育發展基金...[詳情]

    久久国产亚洲精品麻豆,他添的我好湿好爽视频,y欲特急动漫在线观看无修版